Мережа екологічно стійких міст України

Історія створення, ціль і фінансування

Мережа екологічно стійких міст України була створена в 2001-2002 рр. місцевими владами Києва, Донецька, Харкова, Маріуполя й Миколаєва при фінансовій підтримці Британської Ради в Україні по проекту SEPS 415 за участю британської компанії Global to Local. Метою Мережі є впровадження учасниками системи екологічного управління згідно з ДСТУ ISO 14001-97. Робота п`яти міст із інтенсивним обміном досвідом, продемонстрована представникам інших українських міст на семінарі в Миколаєві в листопаді 2002 р., привела до швидкого розширення Мережі до 27 учасників, ряд яких (міськвиконкоми Дніпродзержинська, Кіровограда, Павлограда, Вознесенська та ін.) працювали в Мережі зі сплатою членського внеску для надання їм адресної допомоги по договорах.

Миколаїв як лідер Мережі став першим містом, яке сплачує щорічний членський внесок на основі рішення міської ради. В 2004 р. Миколаїв одержав Бременську нагороду під патронажем ООН у розмірі 10000 євро й направив їх на подальший розвиток Мережі. За кошти Бременської нагороди українська сторона одержала можливість поглиблено вивчити досвід англійських муніципалітетів у сферах поводження з ТБО, транспорту, тендерних закупівель, будівництва, використання схеми екологічного менеджменту й аудиту EMAS (яка містить у собі ISO 14001); уперше в Україні провести міжнародний семінар по «зелених» тендерних закупівлях за участю фахівців з Великобританії, Запоріжжя, Києва, Маріуполя, Москви, Миколаєва, Одеси, Севастополя й Херсона; почати розробку способу очищення підземних вод, які забруднені звалищами ТПВ; розробити й видати унікальну для України Екологічну заяву «Миколаївська міська рада й навколишнє середовище», яка дала громадськості точну й правдиву інформацію про негативні й позитивні екологічні впливи діяльності міської ради й продемонструвало можливості ДСТУ ISO 14001-97 у поліпшенні стану навколишнього середовища.

Суть системного підходу

Підхід згідно зі стандартом ДСТУ ISO 14001-97 і EMAS полягає у визначенні найбільш значних впливів місцевої влади на навколишнє середовище, прийнятті екологічної політики, програми поліпшень, розробці процедур управління та їх використанні для управління екологічними впливами, проведенні періодичних екологічних аудитів. Ефективність системи набагато перевершує витрати й зусилля на її впровадження. Вона поступово інтегрує екологічні питання в діяльність основних підрозділів і поліпшує їхні взаємодії з відділом або управлінням охорони навколишнього природного середовища, доповнюючи систему міського управління, яка склалась, й дозволяючи повніше враховувати екологічні питання в рішеннях міської влади. Впровадження системи в масштабі всього міськвиконкому – результативний, але довгий шлях, що вимагає послідовності й терпіння; як говориться, «слона треба їсти по шматочках».

Місто-лідер мережі Миколаїв може показати роботу схеми екологічного менеджменту й аудиту EMAS в 14 підрозділах свого міськвиконкому від утримування 5-ти поверхового будинку міської ради до тендерних закупівель і управління земельними ресурсами.  Досвід м. Миколаєва по використанню ISO 14001-97 у вирішенні екологічних проблем у числі 715 конкурсантів в 2007 р. пройшов оцінку експертів міжнародного комітету програми ООН «UN-HABITAT» і був визнаний у числі передових. 

Керівництво й координація

Головою Мережі є Миколаївський міський голова Чайка Володимир Дмитрович; координатором Мережі й відповідальним за видання інформаційного бюлетеня – Кербунов Юрій Володимирович (тел. 0512 42 34 60), який одночасно є радником міського голови з питань екології, асоційованим співробітником Global to Local і керівником Миколаївської міської громадської організації «Аналітичний центр екологічно безпечного розвитку». Реєстрацію учасників Мережі здійснює управління з охорони навколишнього природного середовища та благоустрою департаменту ЖКГ виконкому Миколаївської міської ради (тел. 0512 47 48 08).

Взаємодія

Місто Миколаїв як лідер Мережі тривалий час взаємодіє з ICLEI («Міжнародна рада місцевих екологічних ініціатив – за сталий розвиток» з більш 1100 членами в усьому світі)  [www.iclei-europe.org] та її Європейською мережею муніципальних покупців екологічно чистих товарів і послуг Big-net, Кампанією зі сталого розвитку великих і малих європейських міст (нагорода Кампанії за перемогу в конкурсі в м. Верона в 2003 р.), Global to Local і англійськими муніципалітетами, USAID, Асоціацією міст України, Департаментом природокористування й охорони навколишнього середовища Уряду м. Москви, МАГ – Міжнародною асамблеєю столиць і великих міст.

Місто Миколаїв був відібраний в числі 20 найбільш активних міст  Європи для участі в проекті Європейського Союзу «STATUS» («Інструменти й засоби для розробки міської стратегії»), який розвиває проект «Загальноєвропейські індикатори». У результаті проекту, зокрема, були розроблені індикатори, рекомендовані місцевим владам для використання при розробці стратегії сталого розвитку, які повинні встановлюватися з урахуванням місцевих особливостей і національного законодавства. Індикатори сталого розвитку особливо корисні тим місцевим владам, які підписали Ольборзькі зобов`язання або підпишуть їх у майбутньому. На сьогоднішній день до них в Україні приєдналися Донецьк, Київ і Одеса. Для підтримки місцевих влад Європейська Комісія фінансувала проект АCTOR («Інструменти й засоби для виконання Ольборгских зобов`язань»), в якому взяв участь м. Миколаїв.

Безкоштовна допомога учасникам

• Консультації по впровадженню стандарту ДСТУ ISO 14001-97 і проведенню екологічних аудитів;
• Посібник з розробки міської екологічної політики;
• Тексти Екологічної політики м. Миколаєва й Екологічної політики закупівель Миколаївського міськвиконкому;
• Приклади екологічних критеріїв тендерних закупівель;
• Переклад Інструкції ICLEI по стійких рентабельних державних закупівлях («Керівництво Закупівлі+»);
• Консультації по використанню методу аналізу життєвого циклу товарів у тендерних закупівлях;
• Тексти шкільних уроків і програм по сталому розвитку на теми роздільного збору ТПВ, мінімізації упаковок, догляду за зеленими зонами, компостування листя;
• Приклади документів по впровадженню ДСТУ ISO 14001-97 і EMAS (рішень виконкому, міської ради, інструкцій); 
• Консультації по залученню громади в розробку місцевих планів дій по досягненню сталого розвитку;
• Консультації з вибору та методам розрахунку індикаторів сталого розвитку;
• Консультації по проведенню опитувань громадської думки з питань екології;
• Методики екологічної оцінки міських програм розвитку й бюджету;
• Результати проекту «Молоді стипендіати Global to Local у Миколаївському міськвиконкомі в 2008-2010 рр.» (інформування бізнесу з екологічних питань при реєстрації,  впровадженні екологічних критеріїв у процес тендерних закупівель);
• Консультації по взаємодії з ICLEI і приєднанню до Ольборзьких зобов`язань.

ОНОВЛЕНО 01.03.2011